Чи готова Україна до скасування мораторію?

Автор: Денис Нізалов, консультант Світового Банку із земельних питань

Європейський суд з прав людини визнав, що  заборона в Україні на купівлю та продаж земель сільськогосподарського призначення порушує Європейську конвенцію з прав людини. Відповідне рішення він ухвалив у справі «Зеленчук та Цицюра проти України».

Як далі можуть розвиватися події, чи існує реальна можливість його скасування та чи готова до цього країна – коментує Денис Нізалов, консультант Світового Банку із земельних питань.

Про те, що Україна не готова, — мова йдеться вже 17 років. Проте, наразі у вільному обігу вже знаходяться приблизно 2,5 млн га с/г земель: землі ОСГ (для ведення особистого селянського господарства), садівництва, городництва і деяких інших категорій. Тобто технічно і юридично є всі необхідні умови для обігу (крім мораторію, що штучно забороняє це робити).

Крім того, існує тіньовий обіг підмораторної землі, який не регулюється, не захищає власника, і часто призводить для втрат як з боку фермерів, так і з боку власників паїв.

У мораторії, насамперед, зацікавлені великі землекористувачі та учасники корупційних схем. Бо за умов обмеженого обігу, ціни оренди залишаються чи не найнижчими в Європі (і це чи не найбільш родючі землі).  Корупціонери наживаються на підтримці напівлегальних схем, «безкоштовній» приватизації, на розпорядженні незареєстрованими державними і комунальними землями. Часто саме ті, хто отримує вигоду від таких схем, намагаються просувати думку, що Україна не готова до скасування мораторію.

Європейський суд визнав, що мораторій порушує Європейську конвенцію з прав людини та Конституцію України, порушує права приватної власності 7 млн власників паїв, держави (як власника земель державної власності) та місцевих громад (як власників комунальних земель).

Проте зауважу: мораторій не просто порушує права, він дискримінує власників паїв відносно власників інших категорій земель, які безперешкодно можуть розпоряджатися ними.

Досить часто, власники паїв — це люди похилого віку, сільські пенсіонери. Середній вік власника паю —  близько 60 років, буває, що ці люди фізично не можуть обробляти землю,  не можуть відстоювати свої права.

Нещодавно фермер з Тернопільщини поставив питання: поясніть, як може бути, що в межах одного поля, поруч з нами, є ділянка ОСГ, яку власник вільно купив і може, при бажанні, продати. А поруч пай знаходиться у власності бабусі, який вона не може продати, наприклад,  щоб поставити новий котел у хаті чи нові вікна, купити теплий одяг чи ліки. Орендна плата зробити цього не дозволяє. Де справедливість? Чи ми не є громадянами однієї країни?

На сьогоднішній день більш, ніж один мільйон власників паїв померли, не маючи можливості реалізувати своє право власності. Приблизно 400 тисяч з них не передали цю землю у спадщину,  фактично понад 1 млн. га залишається «безхозною» та повертається у власність держави.

Окрім власників паїв, від скасування мораторію виграють і фермери. Нашим експертам власне фермери часто зауважують, що за умов мораторію, вони не мають доступу до фінансування. На сьогодні фермери мають близько 1,5 млн га с/г земель. За умов вільного обігу, цей актив може буде використаний як для залучення обігових коштів, так і для довгострокових інвестицій, в т. ч. і для покупки землі.

По-друге, приватні землі, як актив фермерів, збільшиться у вартості у декілька разів.

По-третє, мораторій – це невизначені правила гри. Скасування мораторію зробить їх більш прозорими, що, в свою чергу, допоможе залучити кошти в тваринництво, садівництво, ягідництво, органічне виробництво, тощо. А це вже — нові робочі місця і розвиток сільських громад.

Як експерт, сподіваюсь, що питання скасування мораторію вирішиться ще цього року і земля стане джерелом зростання добробуту власників, фермерів, сільських громад і всієї країни.

 

Коментар вперше було опубліковано на ресурсі Волинь-онлайн

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *