8 листопада у мережі Єдиної системи місцевих петицій м.Хмельницького було зарєестровано петицію В.С.Малюзіна за темою «Просимо Хмельницьку міську раду повернути навчальний корпус та спортивний майданчик СЗОШ №6, що переданий в користування Хмельницькому університету регіонального управління та права.» Основною причиною звернення до владних мужів м.Хмельницького стала гостра необхідність школи у навчальних приміщеннях — у зв’язку зі збільшенням чисельності учнів, а відповідно і навчальних класів. Окрім того, на навчальний період 2017 року — школа вже отримала майже 80 заяв від першачків.
Опублікуванню петиції у мережі Єдиної системи місцевих петицій м.Хмельницького передувало звернення Сергія Ткача, директора СЗОШ №6, на ім’я Р.Д.Миколаїва:
«Доводжу до Вашого відома ситуацію, що склалася навколо частини приміщення Хмельницької спеціалізованої середньої ЗОШ І-ІІІ ст. № 6 з поглибленим вивченням німецької мови з 1-го класу, яке знаходиться в постійному користуванні Хмельницького університету управління та права.
21.04.1995 р. виконавчий комітет Хмельницької міської ради народних депутатів видав розпорядження за № 891 «Про передачу в оренду приміщення по провулку Володимирському, 12» (додаток — 1). У ньому дозволялося міському відділу освіти передати в оренду юридичному факультету Хмельницького філіалу Одеського інституту підприємництва та права приміщення загальною площею 1451,7 м.2 під навчальні аудиторії строком на 5 років.
04.08.1996 р. Кабінет Міністрів України видає Постанову № 606 «Про створення Хмельницького інституту регіонального управління та права» (додаток — 2). У п. 2 цієї Постанови зазначається, що Хмельницька обласна державна адміністрація визначає порядок фінансування зазначеного інституту та передає приміщення для його розміщення в м. Хмельницькому по вул. Театральній, 8 та провулку Володимирському, 12. Виникає питання, чи мала право ХОДА передавати приміщення, яке їй не належало? Станом на 04.08.1995 р. приміщення СЗОШ № 6 належало комунальній власності міста (додаток — 3).
16.02.1996 р. між Хмельницьким інститутом регіонального управління та права з однієї сторони та Хмельницькою СЗОШ № 6 з іншої було укладено «Договір майнового найму (оренди) приміщення старої будівлі школи № 6 по провулку Володимирському, 12» (додаток — 4). Термін дії даного договору з вересня 1995 р. по вересень 2000 р.
11.06.1997 р. виконавчий комітет Хмельницької міської ради народних депутатів приймає рішення «Про передачу в постійне користування приміщень по пров. Володимирському, 12 Хмельницькому інституту управління та права» (додаток — 5). У цьому рішенні виконавчий комітет дозволив міському відділу освіти передати в постійне користування Хмельницькому інституту регіонального управління та права приміщення загальною площею 1451,7 м.2 під навчальні аудиторії по провулку Володимирському, 12.
01.10.1997 р. між Хмельницьким інститутом регіонального управління та права з однієї сторони та Хмельницькою СЗОШ № 6 з іншої було укладено «Договір на передачу в постійне користування будівлі ЗОШ № 6 по провулку Володимирському, 12» (додаток — 6). Строк дії даного договору з 01.10.1997 р. до терміну: відповідного рішення виконкому Хмельницької міської ради.
25.01.2001 р. виконавчий комітет Хмельницької міської ради приймає рішення «Про надання дозволу Хмельницькому інституту регіонального управління та права на спорудження спортивного майданчика по провулку Володимирському, 12» (додаток — 7).
28.03.2001 р. між СЗОШ № 6 з однієї сторони та Хмельницьким інститутом регіонального управління та права з іншої укладено «Договір оренди земельної ділянки» (додаток — 8. Зазначу, що предметом неодноразових звернень моїх попередників у різні роки та різні інстанції було невиконання одного із пунктів договорів, а саме зробити другий пожежний вихід для школи. Так, у «Договорі на передачу в постійне користування будівлі» від 01.10.1997 р. йшлося про те, щоб зробити через приміщення інституту другий пожежний вихід. Проте, у «Договорі оренди земельної ділянки» від 28.03.2001 р. чітко прописаний пункт де інститут зобов’язується зробити другий пожежний вихід із приміщення СЗОШ № 6 до 15 серпня 2001 р. або перерахувати орендодавцю кошти на його спорудження в сумі 15 000 грн. Однак, умови останнього договору інститут, а пізніше університет, не виконав. Лише у 2011 р. (14 років після заключення першого договору) на другому та третьому поверхах були зроблені пожежні виходи через приміщення університету.
У період з 15.06.2009 р. по 04.09.2009 р. контрольно-ревізійним управлінням у Хмельницькій області було здійснено перевірку фінансово-господарської діяльності СЗОШ № 6. У розділі «Стан збереження та використання необоротних активів та запасів» акту ревізії, зокрема, зазначалося: «… відповідно до Цивільного Кодексу України… поняття «безкоштовної передачі» майна немає, главою 58 передбачено – «найм (оренду)», відповідно до якої за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов’язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк». У цьому документі також йдеться про те, що «… директорами школи, відповідальними за певний період, не вносились питання про зміну користування приміщенням, чим не дотримано вимог п.6 ст. 7 Бюджетного Кодексу України, в результаті чого сума втрат за ревізійний період від неефективного проведення управлінських рішень, (якби воно було передано в оренду) становить 62 926,59 грн.» (додаток — 9).
15.10.2008 р. ректор ХУУПу В. Олуйко звернувся до начальника Хмельницького БТІ О. В. Мустафіної з проханням виготовити технічний паспорт навчального корпусу № 2 за адресою м. Хмельницький, пров. Володимирський, 12 (додаток — 10). З порушенням норм чинного законодавства (замовником технічної документації може бути власник приміщення) технічний паспорт був виданий університету 17.12.2008 р. У ньому видно, що ХУУП здійснив перепланування приміщень, зокрема, викинувши несучу стіну на першому поверсі. Дозволу від власника на переобладнання приміщення мною не виявлено.
Станом на 01.12.2016 р. в школі навчається 652 учні, тоді як на кінець 2015 – 2016 н.р. кількість учнів становила 585 осіб. Проектна потужність навчального закладу визначається його типовим проектом. Мною не було виявлено типового проекту СЗОШ № 6 ні в фінансово-господарській документації школи, ні в інвентаризаційній справі школи, що знаходиться в Хмельницькому БТІ. Тому об’єктивно оцінити проектну потужність школи на сьогодні є неможливим. Для цього потрібно створити комісію, яка б на основі Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу провела б такі розрахунки.
Виходячи з вищесказаного, прошу Вас посприяти у вирішенні питання щодо перегляду умов «Договору на передачу в постійне користування будівлі ЗОШ № 6 по провулку Володимирському, 12» від 01.10.1997 р. та «Договору оренди земельної ділянки» від 28.03.2001 р.»
8 грудня, у відповідь на дану петицію, на сайті ЄСМ розміщено офіційний допис заступника міського голови А.Нестерука, згідно з яким запропоновано винести на розгляд сесії Хмельницької міської ради питання про повернення Хмельницькій спеціалізованій середній загальноосвітній школі I-III ступенів № 6 навчального корпусу та спортивного майданчика, на балансі якої вони перебувають, а саме щодо припинення договору постійного користування будівлею (строк дії даного договору визначений з 1 жовтня 1997 року до терміну – відповідного рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради).
Єдину систему місцевих петицій у м.Хмельницькому створено в рамках програми “Електронне урядування задля підзвітності влади та участі громади” (EGAP), що фінансується Швейцарською Конфедерацією та виконується Фондом Східна Європа, Фондом InnovaBridge у партнерстві з Державним агентством з питань електронного врядування.
Мета створення системи – допомогти органам місцевого самоврядування, надавши їм готове технічне рішення та пакет проектів місцевих нормативно-правових актів для забезпечення виконання норм Закону України від 02.07.2015 № 577-VIII щодо електронної петиції. Система, яка відповідає усім необхідним вимогам Закону, дозволяє забезпечити єдиний високий рівень якості обслуговування громадян з боку органів місцевого самоврядування щодо подання електронних петицій.